“Yeyib-içib, kef edirdik” — Kasprşikin üç şəhərdə evi vardı - ATƏT-in Minsk Qrupunu ifşa edən faktlar

İkinci Qarabağ müharibəsi başa çatdıqdan sonra ATƏT-in Minsk Qrupunun rolu ilə bağlı sual yarandı. Təşkilat uzun illərdir ki, münaqişənin diplomatik səviyyədə həlli ilə uğursuz şəkildə məşğul olurdu.

Bir il bundan əvvəl, tərəflərin qarşılıqlı razılığı əsasında Minsk Qrupunun mandatına xitam verildi və onun yarıtmaz fəaliyyəti tarixə qovuşdu.

ATƏT-in Minsk Qrupunun keçmiş ABŞ həmsədri Riçard Hoqlandın prosesin iç üzünü ortaya çıxaran maraqlı fikirləri var. 

Müharibə 30 ildən sonra Ermənistan tərəfindən işğal edilmiş yeddi ərazi və Dağlıq Qarabağın özünün bir hissəsi ilə yenidən Bakıya qayıtdı. Minsk Qrupunun gələcəyi ilə bağlı cavab hansı tərəfdən soruşacağınızdan asılı idi. İrəvan  Dağlıq Qarabağın yekun statusunun müəyyən edilməsi üçün Minsk Qrupunun fəaliyyətinin davam etdirilməsini vacib hesab etdiyini açıq şəkildə bildirirdi. Bakı da eyni dərəcədə digər istiqamətdə qətiyyətlidir və Dağlıq Qarabağın Azərbaycanın ayrılmaz hissəsi olduğunu və həmişə belə olacağını deyirdi. Bu, Minsk Qrupunun demək olar ki, əvvəldən üzləşdiyi müəmmadır - kökündən dəyişməyən radikal əks mövqelər.

Minsk Qrupunun özü ATƏT-in aşağıdakı üzvlərindən ibarətdir: Ermənistan, Azərbaycan, Belarus, Finlandiya, Almaniya, İtaliya, İsveç və Türkiyə, eləcə də rotasiya əsasında Minsk Qrupu üçlüyü: Fransa, Rusiya və Amerika Birləşmiş Ştatları. Həmsədrlərlə yanaşı, ATƏT-in fəaliyyətdə olan sədrinin şəxsi nümayəndəsi, 1996-cı ildən bəri bu vəzifədə çalışan polyak diplomatı, səfir Anjey Kaspşik rəhbərlik edirdi.

Dövlət Departamentində 30 il işlədikdən sonra təqaüdə çıxdığım üçün, əvvəlki ABŞ həmsədri gözlənilmədən özəl sektorda işə düzəlmək üçün təqaüdə çıxdığı üçün 2017-ci ilin yanvar-sentyabr ayları arasında Minsk Qrupunun müvəqqəti ABŞ həmsədri vəzifəsinə qayıtmağım istəndi. Ermənistanda və ya Azərbaycanda heç vaxt ABŞ diplomatı kimi çalışmasam da, Cənubi Qafqaz mənim üçün terra incognita deyildi. Dövlət Departamentində Qafqaz və Orta Asiya üzrə Ofis Direktoru olmuşam və bu vəzifədə tez-tez Cənubi Qafqaz ölkələrinə səfər etmişəm. Daha sonra, Orta Asiyada bir neçə səfirlikdən sonra, sonradan Cənubi və Orta Asiya üzrə Dövlət Katibinin Baş Müavini olmuşam. Ümumiyyətlə, diplomatik karyeramın xeyli hissəsini keçmiş Sovet İttifaqında müxtəlif vəzifələrdə keçirmişəm ki, bu da mənə Dağlıq Qarabağdakı postsovet münaqişəsi haqqında ən azı ümumi bir anlayış vermişdi.

Düzünü desəm, mənə müvəqqəti ABŞ həmsədri vəzifəsi təklif olunanda əvvəlcə bir az tərəddüd etdim. Niyə? Çünki Dövlət Departamentində bu vəzifə xüsusilə "karyera yüksəltmə" kimi qəbul edilmirdi. Düzünü desəm, bu vəzifəni adətən "parking" mövqeyində olan, yəni vəd edilmiş tammiqyaslı səfir vəzifəsinin açılmasını gözləyən bir diplomat tutur və ya təqaüd tələblərini yerinə yetirmək üçün bir az daha çox vaxta ehtiyacı olan tezliklə təqaüdə çıxacaq bir diplomat tuturdu. Buna baxmayaraq, əvvəllər az diqqət yetirdiyim beynəlxalq məsələ haqqında yerində məlumat əldə etmək və hər hansı bir Amerika vətəndaşı üçün çox nadir olan Dağlıq Qarabağa səyahət etmək imkanı məni maraqlandırdı. Və buna görə də dedim ki, "Məni qeydiyyatdan keçirin!"

Regiona hər səfərimizdə, adətən təxminən altı həftədən bir (Koviddən əvvəlki dünyada), səfir Kazprşik və biz Minsk Qrupunun üç həmsədri həm Ermənistanın, həm də Azərbaycanın ən yüksək vəzifəli rəsmiləri ilə onların paytaxtlarında görüşər və adətən Ermənistandan işğal olunmuş ərazilərdən keçərək Dağlıq Qarabağa avtomobil yolu ilə gedərək özünü elan etmiş “Artsax Respublikası”nın paytaxtı Stepanakerkdəki rəsmilərlə görüşərdik. Zaman zaman işimiz və Dağlıq Qarabağ münaqişəsinin vəziyyəti barədə məlumatlandırmaq üçün Moskvaya, Brüsselə və digər paytaxtlara səyahət edirdik.  

Biz beşulduzlu otellərdə qalırdıq, adətən bizə rəhbərlik mərtəbəsində suitlər verilirdi və bu da bizə heç bir əlavə xərc olmadan şəxsi yemək otağına və tam təchizatlı bara çıxış imkanı verirdi. Həmişə olduğumuz şəhərlərdəki ən yaxşı restoranları axtarırdıq. ATƏT bayrağını göstərərkən, Bakı və İrəvana Minsk Qrupunun mövcud olduğunu xatırladarkən yaxşı yaşayırdıq. Amma açıq desək, çox, çox az şeyə nail olmuşuqduq.

İllər ərzində ATƏT Dağlıq Qarabağ münaqişəsinin yekun həlli üçün yol xəritəsi olan Madrid Prinsiplərini hazırlamışdı və bu yol Dağlıq Qarabağ sakinlərinin öz müqəddəratını təyin etməsi ilə nəticələnəcəkdi. ABŞ-da həmsədr olduğum dövrdə Rusiyanın xarici işlər naziri Sergey Lavrov münaqişənin həlli üçün mövcud Madrid Prinsiplərinə bənzər öz planını açıqladı və bu plan dərhal qeyri-rəsmi olaraq Lavrov Planı kimi tanındı, baxmayaraq ki, bizə sadəcə "masada olan plan" adlandırmaq barədə xəbərdarlıq edilmişdi.

Sözdə Lavrov Planı açıqlananda həmkarım, rusiyalı həmsədr səfir Popovdan Kremlin həqiqətən də onu həyata keçirməyə razı olub-olmayacağını, Yerevan və Bakının bunu qəbul edib-etməməli olduğunu soruşdum. Onun səmimi cavabı: "Əlbəttə ki, yox". Bu, mənə hər şeydən əvvəl aydın oldu ki, Dağlıq Qarabağ yalnız Ermənistan və Azərbaycan arasında ikitərəfli problem deyil. Əslində, bu, üçtərəfli məsələdir və Rusiyanın əsas, bəlkə də hətta həlledici rol oynamasıdır.

Dağlıq Qarabağ postsovet məkanının uzunmüddətli, bəzən dondurulmuş münaqişələr adlandırılan münaqişələrindən biri idi. Digərləri Gürcüstanda Abxaziya və Cənubi Osetiya, Modovada Dnestryanı və Ukraynanın şərqindəki regional qarışıqlıqdır. Bu münaqişələrin hər birinin öz tarixi mənşəyi olsa da və özünəməxsus şəkildə mürəkkəb olsa da, birləşdirici amil Rusiyanın bu münaqişələrə son qoymaq üçün ən yaxşı mövqedə olması idi - əgər istəsə. 

Moskva hər bir münaqişəyə xas olan müxtəlif səbəblərə görə bunu etməməyi seçirdi. Lakin əsas səbəb ondan ibarət idi ki, belə bir qətnamə hər bir ölkəyə digər tərəfdaşlar və çoxtərəfli ittifaqlar axtarmaq üçün kifayət qədər sərbəstlik verə bilərdi. Gürcüstana gəldikdə isə, bu, NATO və Avropa Birliyi olardı. Lakin Moskva özünün “xüsusi təsir dairəsini” qorumaq üçün bunun baş verməsinin qarşısını almağa borclu idi və buna qərarlı idi.

Həmsədr həmkarlarımla İrəvana və Bakıya dəfələrlə səfər edərkən öyrəndiyim əsas məsələ bu olmuşdu: hər iki tərəf öz mövqeyində qəti şəkildə dayanmışdı və hətta ən kiçik, müvəqqəti kompromisi belə xoşməramlı etimad quruculuğu tədbiri kimi nəzərdən keçirmək istəmirdi. Şəxsən mən Dağlıq Qarabağ problemini yalnız müharibənin həll edə biləcəyinə inanmağa başlamışdım, baxmayaraq ki, bu fikri heç vaxt açıq şəkildə bildirməmişdim. Buna baxmayaraq, biz – həmsədrlər – bu prosesə davam etmişdik.

Yadda saxlamaq lazım idi ki, 2020-ci il Dağlıq Qarabağ müharibəsi zamanı Minsk Qrupunun həmsədr paytaxtlarının hər biri atəşkəsə nail olmaq üçün səy göstərmişdi. Lakin bu, “atəşkəslərin” hər biri cəmi bir neçə saat davam etmişdi. Yalnız Azərbaycanın bütün ərazisini geri qaytara biləcəyi aydın görünəndə Moskva müdaxilə etmiş və mövcud vəziyyəti tənzimləməyə başlamışdı.

Ermənistan təxminən 30 il ərzində işğal altında saxladığı yeddi ərazini – Dağlıq Qarabağ ətrafındakı bufer zonanı və Dağlıq Qarabağa çıxış yolunu – itirmişdi. Hətta gözəl dağ şəhəri Şuşa da daxil olmaqla, Dağlıq Qarabağın cənub hissəsini də itirmişdi.

Moskva Dağlıq Qarabağ münaqişəsini tam və qəti şəkildə sona çatdırmaq üçün istənilən aparıcı gücdən və ya çoxtərəfli təşkilatdan daha yaxşı mövqedə idi. Bunun əvəzinə, müharibəni dayandırmışdı. Lakin mühüm məsələ ondan ibarət idi ki, Moskva həmin dövrdə Azərbaycanda sülhməramlı qoşunlarını saxlayırdı.

Bu, keçmiş Sovet Sosialist Respublikalarının müstəqillik qazanmasından sonra ilk dəfə idi ki, Moskvanın Cənubi Qafqazın hər üç ölkəsində – Ermənistan, Azərbaycan və Gürcüstanda – müxtəlif vəzifələrdə qoşunları var idi. Bununla da Rusiya özünün “xüsusi təsir dairəsini” daha da möhkəmləndirirdi.

Beləliklə, ATƏT-in Minsk Qrupunun hər hansı bir rolu qalmışdımı? Bu yazının əvvəlində qeyd edildiyi kimi, Ermənistan “tamamilə” deyirdi, Bakı isə “əlbəttə ki, yox” deyirdi. Beləliklə, Minsk Qrupunun status-kvosu nisbətən qaranlıq vəziyyətdə davam edəcəkdi. Lakin bir qədər yaradıcı düşüncə ilə ATƏT və Minsk Qrupunun özü bu rolu yenidən müəyyən edə bilərdi.

Məsələn, təsdiq edilmiş mandatına yenidənqurma imkanlarını əlavə edə bilərdi. Əslində, həm Bakı, həm də İrəvan artıq yaxın bölgənin infrastrukturunun təmiri və daha da inkişaf etdirilməsi üçün imkanların olduğunu qəbul etmişdilər. Buraya region daxilində və regiondan kənara çıxan yeni yolların və digər nəqliyyat növlərinin tikintisi də daxil idi.

Məsələn, Minsk Qrupu baş plan hazırlaya və keçmiş Dağlıq Qarabağ müharibə zonasının özündə, eləcə də daha geniş mənada Cənubi Qafqaz bölgəsində inkişaf üçün maliyyələşmənin təşkilinə və əlaqələndirilməsinə kömək edə bilərdi.

Bu maliyyələşmədə Dünya Bankı, Beynəlxalq Valyuta Fondu və Avropa Yenidənqurma və İnkişaf Bankı, eləcə də ATƏT-ə üzv dövlətlərin paytaxtları iştirak edə bilərdilər.

Aydındır ki, regionun çətin qonşuları olan İran və Türkiyənin belə bir səydə öz sözünü demək istəməsi səbəbindən bu, asan olmayacaqdı. Lakin Minsk Qrupu öz missiyasını yenidən müəyyənləşdirməsə, təəssüf ki, əksər hallarda beynəlxalq diplomatiyanın maraqlı bir arxa planı kimi qalacaqdı.

ATƏT sədrinin şəxsi nümayəndəsi (1997–2021) polyak diplomat Andrzej Kasprzyk Bakı, Tbilisi, İrəvan və hətta Xankəndində evlər kirayəyə götürmüşdü. Səngərdə əsgərlər bir-birini nişangahdan izləyərkən o, regionun müxtəlif şəhərlərində rahat evlərdə yaşayırdı. Hesabatları o qədər “steril” idi ki, kim atəş açdığını belə anlamaq olmurdu.

Müharibədən sonra həmsədrlər Bakıya gələndə İlham Əliyev kamera qarşısında dedi:

“Mən Minsk Qrupunu dəvət etməmişdim. Amma mənə dedilər ki, gəlmək istəyirlər, mən də ‘gəlsinlər, etirazım yoxdur’ dedim.”

Bu, qrupun artıq lazımsız olduğunu göstərən ən kəskin diplomatik mesajlardan biri oldu.

Əziz Əlibəyli Beynəlxalq əlaqələr üzrə tədqiqatçı