Организуя нападение на Азербайджан, Россия опозорила себя перед всем миром — АНАЛИЗ
Кремль отвергает принцип, под которым сам же подписался в 1993 году
Дмитрий Песков 14 июля назвал «неверной» позицию Азербайджана по Украине и заявил, что Москва продолжит разъяснять её с помощью «аргументированных доводов». Проблема в том, что тезис, озвученный Ильхамом Алиевым в Шуше, вовсе не является изобретением Баку. Это дословное повторение принципа, за который сама же Россия проголосовала в Совете Безопасности ООН в 1993 году.
Что именно было сказано
13 июля, отвечая на вопрос украинского журналиста Дмитрия Гордона на IV Шушинском глобальном медиафоруме, президент Азербайджана заявил:
«Мы всегда поддерживали, поддерживаем и будем поддерживать территориальную целостность, суверенитет и неприкосновенность границ Украины. Границы ни одного государства не могут быть изменены силой или без согласия народа этой страны».
На следующий день пресс-секретарь Кремля ответил:
«Мы считаем такую позицию неверной. И мы продолжим по всем каналам последовательно, используя аргументированные доводы, разъяснять, почему она неверная».
Обратите внимание: Песков назвал «неверным» не конкретное политическое решение, а саму правовую норму. Ведь в предложении Алиева нет политической оценки.
Там содержится пункт 4 статьи 2 Устава ООН: государства должны воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы силой или её применения против территориальной неприкосновенности любого государства. Там же заложен принцип «неприкосновенности границ» Хельсинкского заключительного акта 1975 года. И Кремль обещает опровергнуть всё это с помощью «аргументов».
Чтобы понять, почему Баку так твердо привержен этому принципу, достаточно оглянуться на тридцать лет назад.
Роль резолюций ООН 1993 года
В 1993 году в связи с нагорно-карабахским конфликтом Совет Безопасности ООН принял четыре резолюции — № 822, 853, 874 и 884. Каждая из них подтверждала территориальную целостность Азербайджана и требовала немедленного и безоговорочного вывода оккупационных сил. И все четыре были приняты единогласно.
Единогласно — это значит, что Российская Федерация как постоянный член Совбеза ООН также проголосовала «за» каждую из них. В 1993 году Москва официально подтвердила, что:
территориальная целостность неприкосновенна;
земли, захваченные силой, не могут считаться законными;
оккупация, какой бы долгой она ни была, не создает правового статуса.
Азербайджан тридцать лет опирался именно на эти документы. За столом переговоров, на трибуне ООН, на любой международной платформе Баку повторял одну и ту же фразу: факт оккупации со временем не становится законным. И когда в 2020 году страна восстановила свою территориальную целостность, правовой основой послужили именно эти резолюции.
Теперь пресс-секретарь Кремля ожидает, что Баку откажется от этого принципа. Но если бы Азербайджан пошел на это, он разрушил бы правовой фундамент собственного суверенитета. То, что Баку сегодня говорит в отношении Украины, он на протяжении тридцати лет говорил применительно к самому себе. Сказать иное означало бы опровергнуть самого себя.
Будапештский меморандум как обязательство России
Второй документ еще более конкретен. 5 декабря 1994 года в Будапеште Украина отказалась от третьего по величине ядерного арсенала в мире. Взамен три государства — США, Великобритания и Российская Федерация — подписали меморандум, обязавшись уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины, а также воздерживаться от применения силы против неё.
То есть неприкосновенность границ Украины — это не чуждое требование, с которым Россия не согласна. Это гарантия, данная Россией под собственную подпись. Украина свою часть обязательств выполнила — передала ядерное оружие. А аннексия Крыма в 2014 году и полномасштабная оккупация, продолжающаяся с 2022 года, показали судьбу второй стороны этих гарантий.
2 марта 2022 года Генеральная Ассамблея ООН 141 голосом осудила агрессию России против Украины и потребовала немедленного вывода войск. В октябре того же года попытка аннексии четырех областей решением 143 государств была признана актом, не имеющим юридической силы. С точки зрения международного права тема не является дискуссионной: речь идет об оккупации.
Истинный смысл заявления Пескова заключается в следующем: сам подход к войне с точки зрения правовых критериев объявляется «ошибочным».
Пресс-секретарь Кремля не указывает, в каких именно фактах Баку ошибается или какую правовую норму неверно применяет. Он просто называет саму позицию «неверной» и обещает «продолжать разъяснять».
Язык фактов
Между тем, за последние четыре года Москва уже предоставила достаточно «разъяснений» на единственном понятном Баку языке — языке фактов. 6 июля МИД Азербайджана вызвал посла России и вручил ему официальную ноту протеста в связи с ударом беспилотника по автозаправочной станции SOCAR в Украине. И это не первый случай: в прошлом году азербайджанские объекты в Украине также неоднократно подвергались российским ударам. То есть позиция Баку — это не просто правовая абстракция; имущество и граждане самого Азербайджана находятся в зоне поражения этой войны.
Попытка представить позицию Баку как конъюнктурную на первый взгляд может показаться убедительной. Но если внимательно присмотреться к тому же выступлению в Шуше, становится очевидным обратное.
Алиев на том же форуме заявил, что отношения с Россией «полностью нормализовались», а контакты поддерживаются по линии правительств, МИДов и администраций президентов. В том же выступлении он отметил, что война должна быть «немедленно прекращена», назвав это «гуманной позицией Азербайджана и моей личной». То есть Баку не призывает к изоляции Москвы и не встает на сторону тех, кто заинтересован в продолжении войны.
Баку говорит лишь одно: границы не могут быть изменены силой. Этот тезис не является ни антироссийским, ни прозападным, ни конъюнктурным.
Интересно, что прагматизм предлагает сам Песков:
«Это не является поводом для того, чтобы омрачать наши двусторонние отношения... Мы должны всячески развивать наши отношения, тем более с такой страной, как Азербайджан».
Эта фраза — признание. Кремль прекрасно понимает, что Баку не изменит свою позицию, и, зная это, всё равно намерен продолжать развивать отношения.
Азиз Алибейли
Исследователь в области международных отношений
